2020年中国重点城市税收收入自留情况/搜狐城市制图
统计结果表明，公布相关数据的15个重点城市中，重庆、杭州、苏州、南京、青岛2020年税收自留比例最高，可达到50%以上。而佛山、东莞、广州同期税收自留比例较低，其中广州税收自留比例更是不足30%，排名最末。
当下，中央和各省级政府实行统一的财政体制，而各省在自己内部的财政体制安排上，具有相当大的自由裁量权。于是，不同省份在税权归属和收入分享方案等方面存在较大差异，并最终导致各城市在税收自留比例上的差距。
重庆作为直辖市，行政地位与省相同，因而财税体制上与中央直接分成，同样，青岛作为计划单列市，在财税上是独立于山东直接与中央结算，不需或很少经过省级政府分食，税收自留比例自然较高。
而行政级别相同的广州和杭州，税收自留比例却会如此悬殊，则就是由于粤浙两省所实行的不同财权划分模式。
以地方重要税种企业所得税、个人所得税为例，广东现行财政体制规定，市县参与分享的企业所得税、个人所得税部分，中央分享60%，省级和市县各分享20%。
而浙江则规定，省与杭州市（不含萧山区、余杭区、富阳区）实行总额分享，在分享范围内的各项税收地方部分的分享比例为16:84，即省分享比例为16.0％、杭州市分享比例为84.0％。
换句话讲，即杭州市（不含萧山区、余杭区、富阳区）的企业所得税、个人所得税，中央分享60%，省级分享6.4%，市县分享33.6%。由此，杭州总体税收自留比例高于广州也就不足为奇了。。
当然，广东选择此种财权划分模式，也有其道理。毕竟要想扭转省内地区经济发展严重失衡的现状，省级政府就得集中更多财力以平衡省内发展差距。于是，广州、东莞、佛山这些“省内富户”自然被要求出钱出力，以帮助暂时落后的“自家兄弟”。
文/搜狐城市翟杨
参考资料：
[1]各地2020年税收收入统计情况，税务部门
[2]2020年全国税务部门组织税收收入情况，国家税务总局
[3]各地2020年国民经济和社会发展统计公报，统计部门
[4]各地 2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告，财政部门
[5]税收努力、征税机构与税收增长之谜，经济学（季刊）
[6]经济增长与税收收入的关联分析，税务研究
[7]经济增长与产业结构调整对税收增长的影响，涉外税务
[8]产业结构调整与税收增长：抑制还是促进，税务与经济
[9]我国税收收入质量影响因素探究，税务研究
[10]税收经济观视角下税收收入的质量问题，税务研究
