新海南客户端、南海网、南国都市报5月17日消息（记者 谭琦）“我想办狗证，但澄迈并没有这项业务，那么，我养狗合法吗？”近日，澄迈福山镇林先生通过网上督察室反映，其在澄迈养了一只土狗，想办理狗证但咨询后澄迈并未开展办理业务，养犬无法合法化。记者从海南省公安厅了解到，目前仅有海口、三亚有相关养犬条例或办法，其他市县暂未出台。《海口市城市养犬管理条例》的适用范围也仅适用于在海口市城市建成区内居民养犬的管理，农村养犬怎么管？市民有哪些看法，相关部门和专家有怎样的建议？
无证在手
市民担心“非法养犬”
从5月1日起，《中华人民共和国动物防疫法》将正式实施，养犬不办证、遛狗不牵狗绳等将被视为违法行为。5月初，澄迈的林先生在网上看到相关新闻，计划为自己的狗办理合法证件。“我通过12345热线咨询澄迈公安局，回复并没有开展该项业务，无法给狗办证。”林先生住在福山镇，他家养了一只土狗，主要用于庭院的看护。“我们这里，平均10户人家有2户养狗的，并不算多。”林先生说，平时大家的狗都绑在庭院的树下，或散养在家中，如果有陌生人经过巷子，狗吠声会有一定的震慑作用。
“我的狗养了2年多了，当然希望能给他办证合法化。”林先生通过新闻了解到海口已经开展了办证业务，但带着狗到海口办证并不现实。“我认为养犬办证有一定的必要性，希望澄迈早日开展这项业务。”林先生说。
同样担心“非法养犬”的还有保亭市民何舒，他带着自己养了5年的柯基“小胖”到保亭定居。“我每天晚上到七仙广场散步，都能看到很多遛狗的，同时广场上还有很多孩子和进行休闲活动的市民。”何舒也在看到相关新闻后在保亭咨询养犬办证业务，也得到并未开展的答复。“我也希望早些让爱犬得到‘身份证’。”何舒会定期带狗进行疫苗的注射，符合办理狗证的要求。
仅海口出台相关管理条例
今年海南暂无养犬立法计划
“农村养犬大多数都是用作种养殖业和庭院看护用，是生产资料的一种，较少当做宠物。”保亭公安局相关工作人员解释道，目前保亭暂未出台养犬相关条例或管理办法，也并未有养宠规范化的相关规定。由于看家护院的需求，农村养犬较为普遍，但缺乏行之有效的管理措施。“目前仅靠村规民约的形式进行自我管理和监督，出现涉及他人利益且不涉及法律的前提下，可以通过村民委员会进行协调。”相关知情人士称，农村对于犬只免疫认识不强，管理意识淡薄，犬只的无序繁育等都存在较大的问题。该名人士建议，农村或可利用基层组织加强管理，在引导规范养犬行为外，也可以对养犬免疫进行硬性规定。
据了解，目前海南仅有海口出台《海口市养犬管理条例》(以下简称《条例》)，并于2021年1月1日起施行。《条例》中的适用范围也仅在城市建成区内居民养犬的管理，并未对乡镇地区的犬只管理作出规定。
此外，三亚市公安局于2020年12月18日向社会公开征求《三亚市养犬管理暂行办法》（征求意见稿），使用范围为三亚市行政区内养犬免疫检疫、户外活动及其他管理，仅提及实行检疫、免疫制度，并未要求进行登记或领取犬牌。海南其他市县暂无养犬相关管理办法，记者从海南省人大获悉，今年海南并未有养犬相关的立法计划。作为养犬的行政主管部门，公安部门对暂未出台养犬规定的市县有何管理建议？下一步将如何规范全省养犬管理？仍有待解答。
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