现状
配备率太低 五岁以后坐得更少
据统计，全球每年大概有18万余名儿童死于道路交通伤害，其中超过1/3是死于乘车过程中。可见交通伤害对于儿童死亡的威胁是相当大的，而配备儿童安全座椅成保护儿童乘车安全最有效的手段。
据《中国儿童交通安全蓝皮书2018》数据显示，发生车祸时，车内未安装儿童安全座椅的儿童交通事故死亡率是安装了儿童安全座椅的8倍，受伤率是后者的3倍。
“对于孩子的生命安全来讲没有其他概率，只有0和100%，道路交通伤害已经越来越成为危害儿童安全的一个公共安全问题。”国务院妇女儿童工作委员会办公室一级巡视员宋文珍表示，2019年，我们国家儿童伤害的死亡率是11.4/10万，每年相当于近4万名儿童因为伤害死亡。而道路交通伤害是第一大致命因素，也是全球5-29岁儿童、青少年的第一大死因，也是我们国家儿童和青少年的第二大死因。
公安部道路交通安全研究中心机动车辆研究室主任周文辉认为，儿童安全座椅在推广应用过程中面临比较严峻的挑战。根据调研，儿童安全座椅现在的配备率、持续性、使用率均比较低，有的城市安全座椅配备率不超过20%。在配备的持续性方面，基本的规律是在儿童幼年时会配备儿童安全座椅，5-12岁配备率就下降了。
尤其在使用率方面，发达国家儿童安全座椅的使用率很高，而目前我国儿童安全座椅的使用率则有很大的提升空间。数据显示，国内安全座椅配备率为10%左右，跟欧美发达国家90%甚至99%的配备比例比相差巨大。
周文辉介绍，儿童安全座椅在使用过程中，和成人安全带相比还是面临很大的挑战，比如拆装不方便，还占据较大空间，使用时旁边得有人辅助，很多人没有形成使用习惯；有的人认为路途近没必要安装；还有的是存在侥幸心理。“我们调研的时候，家长认为儿童安全座椅是自己的事情，不希望法律过多介入，尤其是涉及到扣分、罚款等处罚时，他们就不愿意了。”
讨论
带娃打的 没有安全座椅怎么办？
北青-北京头条记者注意到，儿童安全座椅虽然已被纳入全国性立法，但并没有对儿童安全座椅的使用和乘车安全做更细致的规定，也并没有提到对不使用安全椅的行为制定处罚标准和措施。
因此在支持的声音之外，还有人提出，“并没有明确规定几岁的孩子必须坐安全座椅”、“没有安装使用儿童安全座椅是否会被处罚”、“遇到不遵守的人是否该报警处理”、“具体监督执行的措施是什么”“带孩子打车的情况怎么办”等讨论。
调查问卷中的数据显示，虽然有74.5%的人在车内安装了儿童安全座椅，但他们对儿童安全座椅的了解程度却不高，不知如何正确选择、安装安全座椅。其中有67.5%的人认为，儿童安全座椅应该安装在后排中间位置，甚至有人表示应该安装在副驾驶位置。只有37%的人认为应该安装在后排左右两边的位置。
针对此类声音，全国人大社会建设委员会工青妇室处长王阳则指出，在今年3月公安部公布的《道路交通安全法(修订建议稿)》中也增加了儿童乘车安全的内容，对禁止儿童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束系统做出了更具体的规定，并规定了相应的罚则。如第59条对于应当乘坐安全座椅的对象采用了140厘米的身高标准，“身高不足一百四十厘米的乘车人乘坐家庭乘用车，应当使用符合国家标准的儿童安全座椅或者增高垫等约束系统。驾驶人不得安排未满十二周岁未成年人乘坐副驾驶座位。”
相较于之前地方立法的年龄标准，更科学、更便于操作。如果能得以通过，将推动未成年人乘车安全保护制度的落地实施。
“《道路交通安全法》征求意见稿第59条的制度设计是从大量的实践中总结出来的，比如说儿童安全座椅的安装仅适用于家庭乘用车，排除出租车、公交车等公共交通车辆。实践中向所有车辆推广儿童安全座椅的时机还不成熟，世界上其他国家也存在类似的情况。韩国之前就规定，儿童乘坐出租车必须使用安全座椅，后来出租车司机看到有孩子的家长就主动绕开了。所以这种超前过度的保护反倒侵害了未成年人的出行权益。”他认为，《未成年人保护法》《道路交通安全法》从各自的角度共同组合，共同发力，对解决目前安全座椅普及率不高的问题会有巨大作用。
观点
预防儿童道路交通伤害 谁的责任更大?
对于儿童座椅的使用，徐哲则提醒每一款儿童座椅的正确使用方式都要参照对应座椅的说明书，否则效果就会大打折扣。她建议，首先规格要合适，要根据孩子的身高体重来选择。第二是安装方式一定要正确，要按照儿童座椅说明书或者标识来进行安装。第三对于较小的儿童或者婴儿使用后向安装更加安全。第四要关注儿童座椅的质量，要选购骨架和缓冲材料性能非常良好的儿童座椅。第五附加侧面防护装置或者坐垫，也非常重要。
北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，儿童安全座椅看似很小，但是一个大事，是事关未成年人在发生交通事故以后生死健康的大事，社会应该高度关注。《未成年人保护法》中让父母或者其他监护人要配备儿童安全座椅是一个原则性规定，但是能否落实，其实很大程度上取决于父母或者监护人的态度。
此外，很多问题的解决不是单纯靠一部法律能够解决的。未来《道路交通安全法》的修订，包括地方条例的修订，根据年龄还是身高，如果违反了应该怎么处罚等应更细致、更具备可操作性。
他特别强调的是，市场上有各种类型、不同价格的儿童安全座椅，质量参差不齐，相关部门要加强质量监管，“如果有企业生产假冒伪劣产品，就是谋财害命。”市场监管部门要加大惩罚力度，保障儿童安全座椅是符合质量要求的，在关键的时候确实能够发挥作用。
宋文珍则指出，在预防儿童道路交通伤害问题上，涉及多部门合作、整合资源，既需要包括家长监护、学校教育、交管部门对道路交通设施的管理、道路的设计、驾驶员的教育和引导以及事故急救系统和应急处置等在内的多部门、全方位的配合，也需要科研机构开发更好的产品，“这是一项系统工程，是需要多个部门共同参与才能完成的一项工作”。
