落马干部扭曲政绩观:拍板28亿元建厂房 大部分闲置

2023-03-22 14:13:44 作者: 落马干部扭曲

贵州产业技术发展研究院原党委委员、副院长宗文严重违纪违法案剖析

宗文,男,1968年10月生,1990年7月参加工作,1994年8月加入中国共产党。曾任贵州省贵阳市云岩区黔灵乡党委委员、副乡长;开阳县委常委、副县长,开阳县委副书记、县长,开阳县委书记;贵阳市发展和改革委员会党组书记、主任;贵阳国家高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任;贵阳市白云区委书记;铜仁市委常委、常务副市长;贵安新区党工委副书记、管委会副主任;贵安新区党工委副书记,贵安新区开发投资有限公司党委书记、董事长;贵州产业技术发展研究院党委委员、副院长(保留正厅长级)。

2021年10月,宗文涉嫌严重违纪违法,接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。2022年4月,宗文被开除党籍、开除公职。2022年5月,六盘水市人民检察院将宗文涉嫌受贿罪一案依法向六盘水市中级人民法院提起公诉。

22岁大学毕业,27岁担任副乡长,36岁任县长,38岁任县委书记,47岁任正厅级干部,贵州产业技术发展研究院原党委委员、副院长宗文的仕途可谓顺风顺水。然而,本应有所作为的宗文却辜负了组织的关心、培养和重用,放纵自我、肆意妄为,走上了违纪违法的道路,成为集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、家风败坏于一身的腐败典型,教训沉痛、发人深省。

热衷“政绩工程”,执行决策部署跑偏走样

急功近利、贪大求洋、好大喜功,热衷上马“政绩工程”“形象工程”,这是不少干部群众对宗文的评价。

政绩观扭曲,是宗文严重违纪违法事实的一个显著特点。为了短期利益,为了显现政绩,他好高骛远,盲目投资,急于求成。在担任贵安新区党工委副书记、贵安新区开发投资有限公司党委书记、董事长期间,宗文不认真学习领会上级的安排部署精神,在贯彻落实过程中打折扣、搞变通,盲目铺摊子、上项目,大搞“形象工程”“政绩工程”。

从近些年查处的典型案件看,有的领导干部热衷于打造“软政绩工程”,如有的热衷于培育典型模式,而实际工作并无太多亮点;有的热衷于借助外力,把当地的一些做法总结成所谓“典型经验”进行宣传,目的是提高自己的知名度,捞取“政治资本”。诸如此类的“软政绩工程”,与真正形成工作亮点、总结工作经验背道而驰,其实质是为领导干部自己的升迁“造势”。宗文就是这样一个典型,他为了打造自己的“软政绩工程”,盲目追求“高档化”,花费上千万元聘请某国际咨询公司制定开发投资公司战略发展规划和相关子规划,这些规划未经科学论证、不符合公司发展实际,最终未能落地。

履行好生态环境保护责任,是每名党员领导干部义不容辞的责任,可宗文却不把生态环保工作当回事,背离“绿色”要求,践踏生态底线。宗文领导的贵安新区开发投资有限公司下属水务公司5个污水处理厂,有3个运行不正常,甚至有的污水处理厂平时停运,迎检时运行,这是典型的应付检查装样子,罔顾公司发展和群众切身利益。

为了捞取个人政绩,宗文偏离“集合要素优势、节约生产成本”要求,拍板决定投资28亿元修建32万平方米新能源汽车厂房,但投入使用仅12万平方米,大部分闲置。他一味追求这些形象“高大上”,垒盆景、博眼球的工程,不仅丝毫没有推动实际工作,还浪费了大量国家资财和公共资源。为了在项目观摩会上博人眼球,宗文安排下属子公司斥资上千万元打造项目观摩点,观摩后长期闲置。种种举动不惜浪费国家资财,不为公司谋发展,最终风风光光上马,冷冷清清收场。

作为贵安新区开发投资有限公司主要负责人,宗文不安排制定党委议事决策规则,不落实民主集中制,落实“三重一大”集体决策制度走过场,把公司变成不受集体领导和监督的“私人领地”,打着“拓展市场战略”的幌子,借助国有平台公司大搞资本运作,违规借贷、超额融资,盲目对外投资8支基金,其中7支亏损,造成国有资本巨大损失。

“内无妄思,外无妄动。”宗文大搞面子工程折射出其政绩观、发展观的扭曲错位,归其根本在于党性原则出了问题,党性立场站不稳,行动上就会走偏,背离为人民服务的初心。

痴迷金钱物欲,面对利益丧失原则底线

政治上离心离德、行动上阳奉阴违,经济上必然腐化堕落。宗文政绩观错位的背后,还隐藏着利益输送,他大肆从这些盲目推动发展的项目和融资行为中攫取利益,变着花样搞腐败,大搞权力与资本勾连。

任贵阳高新区、白云区以及贵安新区开发投资有限公司“一把手”期间,宗文把权力异化为谋取私利的工具,为了满足自己的金钱欲,置党和国家的经济金融政策和资金安全于不顾,与不法商人勾连暗合,慷国家之慨、谋一己之私,严重破坏政治生态和金融管理秩序。

担任贵阳高新区党工委书记、管委会主任期间,宗文滥用职权,违规干预行政审批事项,帮助某私营融资担保公司办理融资性担保机构经营许可证,为该公司进入融资担保行业发放“通行证”,还违规插手银行机构对该公司担保授信额度审批。他还推动下属国有担保公司与该公司合作,帮助该公司贴上国资背景的标签,为其铺平融资道路。宗文先后从中收受该融资担保公司贿赂530余万元。而该融资担保公司在宗文的特别关照下,披上“合法外衣”行非法之实,大肆骗取银行贷款,并将款项用于高利转贷、盲目投资、奢靡消费等,造成国有资产损失。

宗文反省自己是“三昏干部”,即利令智昏、权令智昏、“情”令智昏。对融资担保公司,为什么他愿意帮?为什么他能够帮?为什么他敢帮?实则是面对利益、面对诱惑,他丧失原则底线,甘愿被“围猎”,最根本原因就是其丧失理想信念,搞公权私用、权力寻租。

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