从计划生育到“独自二孩”再到全面二孩，生育方针也在跟着经济和社会开展的改动而不断调整。国家卫生健康委官网近来发布对全国人大代表主张的答复称，东北区域能够安身本地实践进行探究，提出施行全面生育方针的试点计划。音讯一出，引发言论重视。
东北区域人口的继续下降，为当地社会经济可继续开展敲响了警钟。二零二零年全国两会，全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府作业报告时提出，恳请首要在东北区域全面铺开人口生育方针。
国家卫健委表明，曾托付辽宁大学、吉林大学等研讨组织做过研讨，并屡次赴当地展开专题调研。东北区域为何想要首要探究全面铺开人口生育方针约束？育儿本钱高，怎么处理？总台央广记者专访了辽宁大学和吉林大学参加上述研讨的相关专家。
一年减少42.73万人，东三省人口悉数负增长！
东北区域为何要首要测验“全面铺开生育方针”？辽宁大学人口研讨所公共方针研讨中心主任宋丽敏给记者列了一组数据：
宋丽敏：辽宁、吉林和黑龙江三省《二零一九年国民经济和社会开展计算公报》闪现，三省二零一九年年末常住人口别离减少7.6万人、13.33万人和21.8万人，算计减少42.73万人。人口自然增长率别离为-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。尽管东北三省二零二零年的人口数据没有发布，但大概率也是连续人口负增长态势。
国家卫生健康委称，东北区域人口总量减少，折射出的是区域经济体制、工业结构、社会方针等归纳性、体系性问题。比方，跟着资源干涸和国家工业晋级转型，大批年青劳动力无法在本地找到满足的作业，只能流向经济更好、薪酬更高的区域。
专家：生育志愿一旦降下来，就很难再进步上去
宋丽敏表明，人口流失和出世率下降，是东北区域呈现人口负增长的两个主要原因，而生育志愿一旦降下来，就很难进步。卫健委的答复也指出，东北边境区域的生育方针其实相对宽松，比方如黑龙江省规则夫妻两边均为边境区域居民的可生育三个孩子，但生育志愿不高。
△宋丽敏
宋丽敏：东北它还有一些特征，比方说国有经济比重高，本来咱们操控生育的方针履行的效果比较显着。这样咱们过早的形成了一个，我把它叫做“生育志愿刚性”——便是说人的生育志愿一旦降下来，就很难再进步上去。咱们现在生养孩子给家庭带来的收益，它也不断在弱化，但本钱不断再进步，所以人的生育志愿一旦降下来就很难进步。
那么，东北区域，全面铺开生育约束的话，应该从哪些方面做好哪些预备？宋丽敏表明，首要便是要对生育志愿状况进行了解查询。
宋丽敏：有必要针对全域做一个生育（志愿）的查询，全面铺开咱们生育的或许性有多大，对未来人口开展有什么影响。第二个便是要做一下监测，就看这个效果怎么样，下一步咱们再怎么做能够去改进或者是到达咱们预期的方针。
进步生育率，仅仅东北区域的燃眉之急吗？
进步生育率，并非仅仅东北区域的“燃眉之急”。二零二零年底，民政部部长李纪恒撰文表明：“现在，受多方影响，我国适龄人口生育志愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口开展进入要害转折期。”
公安部发布数据闪现，二零二零年出世挂号的新生儿较二零一九年减少了175.5万人，降幅为14.9%。怎么进步生育水平，现已火烧眉毛。
吉林大学人口、资源与环境研讨所所长王晓峰以为，在东北区域“试点探究”还不行，应该在全国规模内加快全面铺开生育方针约束。但他一起指出，生育方针作为人口方针的其间一部分，关于处理人口负增长问题、处理经济社会开展来说还远远不行。
王晓峰：生育方针也仅仅是在它方针的有用规模内能够起效果，在它的方针规模以外，这个时分便是说假如处理咱们社会经济开展的问题，我以为恐怕还不行。全面铺开生育约束，我个人以为对错常有必要，而且是不是能够铺开的能够快一点，规模能够更大。所以还需要生育方针，乃至人口方针以外的其他方面的一些方针这样归纳来施行。
国家卫生健康委指出，经济社会要素已成为影响生育的重要要素，特别是经济担负、婴幼儿照护和女人作业开展等方面，群众反映尤为杰出，生育方针对生育行为的影响大为削弱。
育儿本钱高，怎么处理？
有声响指出，有些人不肯“生”，其实是忧虑“育”。
生孩子简单养孩子难，首要便是“钱”的问题。学区房、奶粉钱、爱好班……“育儿账单”越来“沉”, 推高了养娃本钱。宋丽敏主张，能够从差异化的个税抵扣及经济补助方针下手，进一步减轻家庭育儿本钱：
宋丽敏：（主张）一个孩子的家庭他（她）能够减免许多税，而且能够下降到更低的税级，使家庭的交税有大幅度的减少。实施递进式的生育补助制，依据孩子的生长不同阶段，依据孩子的数量实施梯次递进的补助机制，缓解家庭的经济本钱。一起包含生养孩子进程傍边运用的产品，比方说母婴产品，比方说咱们购买房产还有许多税收都应该有减免，我觉得这样更科学也更人性化，表现了一种生育友好性。
怀孕生子时降职降薪了怎么办？重回职场惧怕“跟不上”了怎么处理？已婚妇女不肯生育的另一个原因是忧虑“作业生涯断档”。对此宋丽敏主张，能够参阅国外经验，实施性别相等的育儿假。
宋丽敏：其实咱们现在男性如同只要陪产假，然后就没有育儿假。假如父亲能够一起来参加育儿的话，或许就能减轻母亲的担负，对她的作业中止发生的影响也会有必定的减少。所以我就特别主张要实施性别相等的育儿假，让男性承当更多育儿职责。
除了金钱和时刻，育儿还需要“人力”本钱。“一个人作业养不起，两个人作业孩子没人带”，是许多年青夫妻的真实写照。