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加快推进农村信息化
2009-05-17 17:29:36   来源:   点击:

    加快推进农村信息化

      中国作为发展中国家,为了发展农业和农村经济,满足农民的生产经营和收入增长的需要,在农业信息服务方面制订了一系列政策,进行了一系列的实践并取得了重要成就,同时,也得到了联合国粮农组织的关注。为进一步总结经验、改进工作,向中国国内其它地区乃至其他发展中国家推广成功的信息服务模式,受粮农组织委托,中国农业部信息中心成立调研小组,于2003 年上半年,赴浙江省缙云县、兰溪市,安徽省舒城县、芜湖县,宁夏利通区,吉林省扶余县共四省区的六个县(市、区),进行了实地调查和研究。

      通过实地调研,调研组认为有三种信息服务模式。分别是:(1)服务站模式。依托县农业部门、乡镇农技站、农经站、文化站以及农村种养大户、农民专业协会、农业龙头企业等建立信息服务组织,形成完整的县、乡、村三级信息服务网络。(2)农民之家模式。 农民之家开设了敞开式、集农技咨询、农技推广、信息服务、经营功能于一体的独立服务场所,把农业技术推广工作和信息服务相结合,并提供全天候、“一站式”服务。(3)协会模式。农民根据自己的生产经营活动范围和需要,分别建立了一些具有不同专业特色、自主管理的协会团体,通过协会为会员提供技术、品种、生产资料、销售和相关信息服务。三种模式的不同点主要表现在:

      􀁺 服务用户:农民之家模式的服务用户最广泛,不仅包括创办地区内的农民、企业、农民专业协会,也包括创办地区之外的广大农村生产经营者。服务站模式的服务用户一般只包括本地区内的农村各种农产品的生产经营者。上述两种模式服务用户的信息需求比较分散、多样化。协会模式的服务用户比较单一且专业性更强,即协会只面向生产同类农产品、并且已加入该协会的农户群提供服务。

      􀁺 服务内容:服务站模式和协会模式一般只给农民提供信息咨询服务,但前者服务的信息内容涉及农村各种农产品的生产技术、市场、产品供求、政策信息等;而后者主要集中在会员农户所生产的某类农产品的相关信息方面,同时也组织一些统一购买生产资料、销售产品的工作。在农民之家服务场所内,农民不仅可以得到信息咨询服务,也可以购买所需要的农用生产资料。

      􀁺 行为主体:服务站体系、农民之家的组建、运行、发展和各项投入、管理的主体是强有力的政府农业行政部门,而协会则更多地由农民自主管理、运行和发展。前两种模式都成立了来自农业局、林业局等涉农行政部门的专家咨询组,技术力量较强,比协会组织更具有人才优势、技术优势、管理优势。而协会则由于集中研究和开拓某一类农产品的市场,对市场的了解更深入、更全面,更具有开发市场的优势。

      􀁺 资金来源:服务站模式、农民之家模式更多地依靠财政支持,更具有资金优势。而协会模式则更多地通过为农民提供农业生产物资取得经济利润来开支。

      􀁺 地域分布:服务站和协会基本上就分布在广大农村。农民之家设在市(镇)区。

      􀁺 服务成本:服务站体系、农民之家的组建及运行很大程度上是依赖于政府资金的支持。而协会由于是农民自发成立的民间组织,运作成本相对较低。

      在建立较为完善的人工组织的基础上,信息服务部门借助计算机、互联网等现代信息传播手段积极开展信息服务工作。同时,充分发挥电视、广播、电话、刊物、简报、黑板报等传统信息传播媒体的优势,扩大信息服务覆盖面。总结上述三种信息服务模式成功的原因,调研组发现,信息服务工作搞得好坏,不完全取决于当地的经济发展水平,更重要的,在于当地政府部门对农业信息化的认识、重视和支持。调查的这六个地区经济并不是很发达,但由于这些地区政府从战略的高度认识农业信息化的重要性,并充分认识到农业信息化建设是公益性事业,因此,对农业信息服务体系建设工作给予了积极支持,在财政困难的情况下,挤出资金用以加强信息化建设,才使得这些地区的信息服务网络很快建成并投入运行;第二,都十分注重各种已有服务资源的开发、整合及综合利用。如成立由农业、林业、水利、工商等部门专家共同组成的信息咨询委员会,满足农民多层次、多样化的需求;积极与电视台、报刊、农业广播电视学校(简称农广校)等现有信息传播媒介合作,提供针对农村、农民的服务内容等。第三,不断提高信息服务人员的素质及工作热情,使其更好地适应信息服务工作需要。

      中国农村信息服务实践证明,以中国各级政府为主体积极推进的农村信息服务体系建设和信息服务,取得了相当大的实际效果,也得到了农村基层官员、企业、农民的充分肯定。

      当然,各地农村信息服务工作仍然面临一系列难题,其中,资金制约、人才制约、技术制约以及信息内容不足的问题始终存在。服务的物理网络、组织网络在许多地区还需要建立和进一步完善,信息内容的开发、提高信息服务工作质量问题还需要进行深入研究和在更高的层面上推进。从信息需求方面来看,由于目前中国农民的组织化、农村的市场化、农业产业化、专业化发育程度比较低,信息服务还难以产生非常大的规模效益,而面对农业生产经营效益不高的现状,一部分农民从事农业的积极性不高,造成对信息的需求动力不足,导致已有信息服务资源闲置和浪费。因此,在强化信息服务供给的同时,如何提高农民的组织化程度、提高农业生产的专业化、产业化程度,激发信息需求,引导信息消费也是各地应着力解决的问题。

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